La problématique de l’organisation territoriale vise à assurer, sur un espace de type macro-économique représenté par l’Etat, une sorte de bonne intelligence entre tous les espaces de niveau inférieur qui y gravitent, l’objectif étant qu’ils s’inscrivent dans un partenariat gagnant-gagnant profitable à tous.

 En Algérie, se pose la problématique des verrous institutionnels  qui enchaînent les initiatives territoriales, verrous qui ont pour noms wilayas, daïras, ou même communes dans la mesure où ce cadre se révèle souvent trop étroit pour se prévaloir de la moindre pertinence  économique.

  La question est donc de savoir si, dans cet espace référentiel qu’est l’Algérie, ces entités de type wilayadaïra et commune, nonobstant les différences institutionnelles et structurelles qui les caractérisent, peuvent, sous réserve que l’organisation territoriale dans laquelle elles s’insèrent soit « pertinente », ne pas s’opposer entre elles mais au contraire, vont tendre à maximiser leurs complémentarités et à dépasser leurs différences…